渝党发〔2018〕8号 中共渝水区委关于印发《中共渝水区委常委会2018年工作要点》的通知

渝党发〔2018〕8号

中共渝水区委关于印发《中共渝水区委常委会2018年工作要点》的通知

各乡、镇（街道、办事处）党委，区委各部门，区直各单位，各群团党委、党组（总支、支部），经济开发区（工业园区）党工委：
现将《中共渝水区委常委会2018年工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

中共渝水区委
                         2018年3月23日

中共渝水区委常委会2018年工作要点

      2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。总的工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻中央、省委、市委重要会议精神，紧扣建设“三个全省示范区”这一总目标，以经济发展为中心，以创新创业为主线，坚持稳中求进，坚持统筹融合，突出质量效益，突出品牌特色，全面加强党的建设，为实现渝水人民美好生活而努力奋斗。
      一、深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
1.深入学习贯彻党的十九大精神。加强理论武装，坚持把学习贯彻党的十九大精神列入各地各部门党委（党组）理论学习中心组专题学习，纳入党校教学体系和教学内容，并与《习近平谈治国理政》（第二卷）、《党章》结合起来学习，推动党的十九大精神进教材、进课堂、进头脑。举办系列学习班，开展系统培训，重点做好科级干部集中轮训，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
2.加强宣传思想文化工作。持续深入开展党的十九大精神宣传教育活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。推进融媒体融合发展，加快“中央厨房”建设。加强政务新媒体矩阵建设、管理和使用，提升新媒体活跃度。深化社会主义核心价值观“六进”工程，做好典型的挖掘、培育、宣传工作，以社会主义核心价值观引领乡风文明，用乡风文明的力量涵育乡村振兴。深入开展“新时代渝水新乡贤”推荐评选活动，真正发挥新乡贤在全区经济社会发展中的示范引领作用。推动文化事业和文化产业发展。落实党委（党组）意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入日常巡察监督检查范围，纳入党建述职范围，纳入全区各地各部门年度绩效考核，加大追责问责力度，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。
3.加强区委常委会自身建设。带头维护核心，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，落实管党治党政治责任。带头维护团结，模范遵守党章党规，认真贯彻民主集中制，践行党内政治生活准则，过好双重组织生活，自觉接受监督，做到忠诚、干净、担当。严格执行《中共渝水区委工作规则》，按规矩议事、办事、决策，不断提高科学决策、民主决策和依法决策水平。带头学习领会《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，巩固全区风清气正的政治生态。加强集体学习，深入调查研究，勇于改革创新，提高统揽全区、协调各方和攻坚克难的领导能力。
      二、突出工作重点，全力办好今年“十件大事”
4.率先消灭村级集体经济“空壳村”。区财政整合1亿元村级集体经济发展专项基金，按照区级统筹、乡镇实施的要求，因地制宜，挖掘资源，拓展发展模式，2018年全面消灭村级集体经济“空壳村”。
5.打造一批畜禽标准化生态养殖小区。以新七星集团为龙头科学布局和规范建设标准化养殖小区，突出已关停的养猪户为主体入驻养殖小区，以集约化、生态化养殖为目标，实现我区养殖业转型升级。
6.推进新兴工业产业园储能小镇建设。加快推进渝水新兴工业产业园储能小镇建设，2018年核心区建筑主体结构及配套设施基本完成。
7.全力支持新钢低碳生态工业园建设。对照时间节点要求，全力以赴做好袁河办夏家管理处夏家、严家、刘家三个村庄的征地、拆迁、安置工作。
8.大力推进罗坊经济发达镇建设。深入推进罗坊镇被中央认定纳入的全国经济发达镇行政管理体制改革，致力将罗坊镇打造为乡村振兴、城乡融合发展的全省一流、全市第一经济发达镇。
9.巩固发展提升“党建+商会”。实现11个乡镇商会及商会组织全覆盖，进一步做好“党建+商会”有效覆盖，持续引导和鼓励社会力量参与农村社会稳定、经济发展、民生改善等各项事业。
10.做优做强做响扶贫产业。坚定不移推进区级主导、乡镇主抓、企业主营、贫困户参与这一做法，按照“2+6”产业布局（“2”，即光伏发电、标准厂房；“6”，即新余蜜桔、食用菌菇、商品蔬菜、高产油茶、中药材、莲藕），实施“一乡一业、一村一品”和“企业+农户+贫困户”模式。
11.全面改造升级水芳线公路。要发挥好PPP项目在民生领域的运用，2018年底全面完成水北镇经北岗村委到罗坊镇全长20余公里道路的路基土方和垫层改造工程。
12.创新农村环境卫生治理方式。全区所有乡村生活垃圾整体打包，实行市场运作、企业负责、政府监管、乡村参与的管理模式，引进第三方进行运营管理。
13.深化傅抱石文化艺术品牌效应。2018年在我区举办首届傅抱石文化艺术节，唱响“抱石故里、美丽渝水”品牌，逐步补好文化产业这块短板。
     三、贯彻新发展理念，奋力建设全省发展升级示范区
14.加快新旧动能转换。构建完善新余袁河经开区、渝水新兴工业产业园、现代农业示范园、现代金融创新产业园、煤储基地及综合物流园、罗坊农民创业园、百丈峰风景区“6+1”园区经济体系。推进新工业“四换三名”工程，即腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和名品、名企、名家建设；大力实施工业三年行动计划，高端装备制造、动力与储能电池、生物医药等战略新兴经济实现重点突破，钢铁深加工、装备制造、新能源新材料、医药健康四大主导产业主营业务收入分别实现200亿元、52亿元、75亿元、20亿元。坚决落实市委支持新钢发展政策，融合新钢产业发展，全力推进新余钢铁高地建设。
15.开放发展强项目。重点围绕四大主导产业，以商招商、代理招商、渝郎回乡等方式，完善现有产业链，加快产业集聚规模，力争新引进2个10亿元以上的重大装备制造和动力与储能电池企业落户。以青园农机城为依托，积极争取中欧国际农机平台落户袁河经开区。立足现有锂电全产业链条，加快打造锂电高地。力争争取上级资金增长12%以上。规范政府与社会资本合作，组建PPP项目公司。切实抓好我区2018年第一批48个市级重点项目，积极申报煤储基地及综合物流园、新兴工业产业园储能小镇建设、中冶南方年产6万吨取向硅钢3个项目纳入省级重点建设项目。
16.振兴乡村经济。开展绿色生态农业十大行动，大力发展生态循环农业，做响新余蜜桔、有机蔬菜等特色农业品牌。大力发展“一乡一业、一村一品”特色产业，逐步精细化构建我区现代农业产业体系、生产体系和经营体系。大力推进罗坊镇生态循环农业小镇建设，切实抓好保利文化南英综合开发。整合1亿元资金，发展村级集体经济，力争2018年全面消灭村级集体经济“空壳村”。以新七星集团为龙头，有序吸纳贫困户和已关停养殖户入驻，打造一批畜禽标准化生态养殖小区。
     四、做美渝水强生态，奋力建设全省生态文明示范区
17.推进美丽乡村建设。构建良山镇生态风景片、罗坊镇“十里荷乡”风光片两条美丽乡村风景带，打造6个美丽示范村庄和1200个美丽示范庭院。持续开展乡村两级七项重点工作，积极推进农村“厕所革命”，用3年时间确保每个自然村兴建或改建一座无害化公厕。加快农村污水处理设施建设，计划用2年时间完成11个乡镇和132个左右自然村的生活污水集中处理，进一步拓宽农村生活垃圾分类试点覆盖面。全面推行农村志愿服务活动，推进农村移风易俗，文明进步。建立健全村务监督委员会等村级配套组织，培养“一村一法律顾问”“一组一调解员”“一家一法律明白人”，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
18.打好生态保卫战。继续淘汰一批低端低效高污产能，持续改造升级一批有潜力的传统产能，积极培育清洁能源、清洁生产、节能环保产业，推广发展正合沼气供气发电、欣欣荣菌菇种植等循环绿色产业模式。巩固“保家行动”、“清河行动”、“蓝天行动”的环境整治成果，常态化推进“路长制”，坚决有序消灭境内水域断面劣Ⅴ类水，抓好禁养区猪场等畜禽养殖污染设施拆除和生态化改造。完善生态文明建设考核体系，严格落实“党政同责”和“一岗双责”要求，健全问责机制。持续推进水流域生态补偿、“二山”保护工作，全面落实领导干部自然资源资产离任审计制度。
    五、创新活力强改革，奋力建设全省改革创新示范区
19.深化经济体制改革。推进供给侧结构性改革，进一步优化产业结构。积极对接参与新宜吉六县（市、区）跨行政区转型合作试验区建设，推动一批合作项目。深化国资国企改革，盘活区属机关事业单位国有资产，研究推进国资划转社保改革。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，激发市场主体活力。推进财政事权与支出责任划分改革，加快理顺区级与市级共同财政事权。深化金融体制改革，推进投融资平台整合，提高融资比重，促进多层次资本市场健康发展。研究推进宅基地改革，盘活农村闲置土地资源。
20.深化行政管理体制改革。全面工业园区改革和创新发展，提升经济发展新动能。推进放管服改革，开展证照分离试点改革。深化“一窗式”审批服务，开展“一次都不跑”政务服务改革，建设网上办事大厅，急办件和普通件全部在网上办理。推进经营服务类事业单位改革。推进机构改革，将职能相近的部门合并或合署办公。深化商事制度改革，重点抓好“证照分离”先行先试工作，稳妥推进电子营业执照和企业登记全程电子化。主动支持和配合构建权责明晰、高效有序的城市管理模式。
21.深化社会管理体制改革。推进城乡规划一体化，开展村民建房规范整治。推进城乡一体化改革，启动城乡供水工程设施建设和供水管网改造，力争2018年底前实现全区50户以上自然村供水管网全覆盖，推进城乡教育一体化改革，实施启动学前教育改革。深化城市公立医院改革，整合“三医”管理职责，推进医疗共享中心建设和医保支付方式改革。开展食品安全示范区乡镇、示范村等活动，提高食品安全。推进文化消费城市试点，培育文化消费新模式。深入推进社会信用体系建设，探索开展自然人信用数据征集工作。稳妥推进殡葬改革。
    六、增进民生福祉强民生，加强和创新社会治理
22.坚决打好脱贫攻坚战。按照核心是精准、关键在落实、确保可持续的要求，按照“二三四一”工作思路，严把精准识别、精准退出“两道关卡”，完善责任体系、考核体系、保障体系“三大体系”，坚持产业优先，坚持政策连贯，坚持全民参与，坚持帮扶带动，不断提高群众满意度，确保2018年我区4个省级贫困村脱贫摘帽，减少贫困人口1200人。落实党政“一把手”负总责的责任制，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，强化扶贫督查考核和责任追究，确保脱真贫、真脱贫。
23.保障和改善民生。着力办好事关群众切身利益的30件民生实事。深入推进大众创业、万众创新，稳定和扩大就业。加快城中村改造，推进背街小巷、老旧小区基础设施改造。整顿规范劳动用工与社会保险、农民工工资支付等专项执法检查，完成南英垦区4500户危房改造，渝水七小主体工程建设基本完工，城乡供水一体化工程全面投入营运，争取北湖小学启动开工建设，加快推进袁河三甲医院、袁河公园、镇村公交、绕城公路等惠民工程，力争创建1个全国百强社区卫生服务中心，统筹各项社会事业协调发展进步。
24.推进社会治理创新。持续开展涉稳突出问题专项治理，积极化解各类矛盾和安全风险。压实社会治安综合治理责任，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，进一步增强公众安全感。提升社会治理智能化水平，推行综治中心实体化运作，深化网格化服务管理，加快建立社会心理服务体系，强化特殊人群众服务管理，加强和改进村（居）治保会工作，完善治安防控体系，努力构建共治共享治理格局。推进法治渝水建设，深入开展“七五”普法，建立健全公共法律服务体系，完善司法责任制改革配套制度，不断提升司法效率和公信力。
25.发展社会主义民主。坚持和完善人民代表大会制度，落实人大讨论决定重大事项、各级政府重大决策出台前向本级人大报告工作机制。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。完善大统战工作格局，加强同民主党派、无党派人士的团结合作，发挥统一战线的重要法宝作用。发挥党外知识分子和新的社会阶层人士的作用。加强和改进新形势下的民族、宗教工作。加强党管武装工作，深入开展双拥共建活动。
     七、政治引领强党建，建设风清气正的政治生态
26.坚持把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，站稳政治立场，把握政治方向，坚持政治原则，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化党的意识和组织纪律观念，全面加强和规范党内政治生活，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“创建党员示范市、机关引领走在前”主题实践活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续开展“千名干部帮千村、服务基层促发展”活动，发展积极健康的党内政治文化，不断提高党员干部政治觉悟和政治能力。
27.加强基层党组织和干部队伍建设。全面落实基层党建“五化”要求，抓实基层支部建设，每半年开展一次巡察调研，开展好主题党日、在职党员回归社区等活动。持续完善“督考合一”绩效考核管理办法，突出政治品质，突出工作实绩。做好村（社区）“两委”换届选举工作，选优配强村（社区）“两委”班子，着力培养一批“五强”书记。认真落实《渝水区加强城市基层党建工作实施方案》，构建以街道社区党组织为核心，各单位、各行业、各领域党建工作有机结合的城市党建工作体系。
28.抓好反腐倡廉建设。坚持区委常委自觉树标杆作表率，带头执行九条规定，以上率下严格遵守政治纪律和执政规矩。严格遵守党章党规，牢固树立“四个意识”，防范和解决党内政治生活中的突出问题。持之以恒正风肃纪，把监督检查中央八项规定精神作为重点任务和经常性工作，坚持逢节必暗访、逢假必检查，紧盯“四风”新动向，深入开展突出问题专项治理，巩固作风建设长效机制，推动党风政风全面好转。综合运用监督执纪“四种形态”，着力解决群众身边的腐败问题，坚决减少腐败存量，重点遏制腐败增量，让不敢腐的震慑常在，用纪律管住“大多数”。认真履行监察委员会监督、调查、处置职责，探索配备乡镇监察员，将监督的“前哨”和“探头”布设到基层，持续深化政治巡察，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，积极探索“点穴式”、“机动式”巡察，监督检查全区党组织贯彻落实党的十九大精神和党章执行情况、从严治党责任落实不力的问题，确保新一届区委巡察全覆盖，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，形成风清气正的政治生态。