政府工作报告2013年1月11日在渝水区第八届人民代表大会第三次会议上
政 府 工作 报 告
---2013年1月11日在渝水区第八届人民代表大会
第三次会议上
代区长 彭水萍
各位代表：
我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，是我区经济社会发展排难而进、奋发有为的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以科学发展为主题，牢牢把握稳中求进工作总基调，沉着应对严峻复杂经济形势的挑战，经济社会实现平稳发展。预计（下同）完成生产总值148亿元，增长8.8%；财政总收入26.01亿元，增长5.9%，其中地方财政收入18.65亿元，增长19.8%；全社会固定资产投资125.2亿元，增长20%；社会消费品零售总额30.9亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入22136元，增长14%；农民人均纯收入10147元，增长14%。
推进转型升级，产业结构明显优化。工业经济迎难而上。实现规模以上工业增加值50.04亿元、主营业务收入234.77亿元。园区建设不断加快，袁河经济开发区列入省级开发区管理序列，经开大道开工建设，下村桂子山110千伏变电站投入运行，中冶环保二期、威奥锻造三期、本通特锻二期、山龙带钢二期技改等重点项目投产。农业产业化扎实推进。粮食总产33.5万吨，实现连续九年增长。新增新余蜜桔6500亩，总产达8万吨；新增高产油茶6000亩、苗木5200亩、商品蔬菜基地4000亩；省、市级农业龙头企业达58家，农民专业合作社达242个，蒙山果业和富民畜牧被评为全国农林专业合作社示范社。现代服务业加快发展。东风物流园项目一期、新余市农资批发市场竣工，广富隆、里木塘农贸市场完成升级改造。五大投融资平台融资10.03亿元，区担保中心在保余额4.96亿元。百丈峰养生度假区完成投资4200万元，云峰禅寺一期、养生公寓一期主体工程完工。
推进投资拉动，发展后劲明显增强。重点建设项目扎实推进。11个市重点项目全部在建，完成投资16.8亿元；106个区重点项目在建87个，完成投资36.6亿元。赣西副食批发城被列为省重点项目，煌明新能源太阳能热水器等4个项目被列为省战略性新兴产业重大项目。项目对接成效显著。申报全国节能减排财政政策综合示范城市项目22个，获批9个，批复项目资金4.4亿元，到位资金2.9亿元，获批资源枯竭型城市项目3个。农业投入持续加大。争取农业、水利项目23个，项目资金2.7亿元，为历年之最。2011年度小农水重点县建设、1.4万亩高标准农田建设示范工程顺利通过验收；水库除险加固工程、土地开发、土地“增减挂”项目全面完工，农村土地整治示范工程基本完工；新增千亿斤粮食产能田间工程、2011年现代农业标准粮田项目顺利推进。对外开放取得新进展。引进项目38个，实际引进内资124.1亿元，增长34.2%，其中超亿元工业项目20个；实际利用外资7387万美元；实现进出口总值1.96亿美元，增长22.5%，其中对外出口值1.7亿美元，增长13.3%。成功引进江西正华电动汽车、农业（工程）机械城、汇利斯通自助服务终端、罗宾公司、永康五金机电模具城等一批大项目、好项目。
推进统筹发展，城乡面貌明显改观。全力保障市重点工程建设。袁河生态新城一期、市便民服务中心、站前西路西延段、仙女湖大道东延段征地拆迁工作全面完成，滨江路改造、钟灵大道项目拆迁工作稳步推进。城区建设管理不断加强。仙来办行政中心、区法院办公大楼交付使用，渝水公安分局技术大楼主体工程完工，赣西副食批发城项目进展顺利。有序推进棚户区改造，完成拆迁面积48万平方米，建设安置房2636套；四眼井一期、望城一期、熊家、富贵棚户区改造全面完成拆迁，城北沙土片区、桥背棚户区、仙来棚户区改造三期加快推进，赵家、西坵、堎上改造安置房建设进展顺利。保障性安居工程加快实施，农村危房改造任务全面完成。完成16条背街小巷改造，面积达2.4万平方米。加强城市精细化管理，组建数字化城市管理中心。康盛、里木塘、暨阳社区用房完成升级改造，西家山、北湖社区用房改造基本完成。新型城镇化建设力度加大。4个中心镇共安排集镇建设项目11个，完成投资2.15亿元，罗坊镇被列入全省“科学发展50强乡镇”;罗坊抱石生态园、良山市民广场及文化宫、姚圩集镇休闲广场东南片区主体工程基本完工，全区城镇化率达60%。城乡交通网络体系更加完善。新余大桥、创业大道、霞江大道、仙女湖大道西延段、新吉路竣工通车，余新公路、鹄棚公路开工建设。新农村建设深入推进。142个新农村建设点累计投入资金9000万元，高速公路沿线村庄建设提升、精品示范村、村镇联动建设顺利实施。农村清洁工程加快推进，“三清”大会战活动成效明显，农村环卫日常管理考评深入开展，环境面貌焕然一新。
推进民生工程，幸福指数明显提升。围绕实现“人均期望寿命80岁”目标，民生工程扎实推进。就业再就业工作成效明显。城镇新增就业2800人，新增转移农村劳动力7200人,“零就业”家庭安置率达100%，发放再就业小额担保贷款3934万元。社会保障扩面提标工作全面推进。城乡居民社保参保率达95%，养老金支付率和社会化发放率均达100%；新农合参合率达98.9%；发放城乡最低生活保障金8071万元、城乡医疗救助金2046万元；发放城乡老人高龄补贴1236万元；10个城乡和农村社区居家养老服务点建成。生态环境日益改善。主要污染物总量减排任务全面完成，袁河（渝水段）水环境综合整治成效显著，严格管理小（一）型以上水库，水质明显好转。农村饮水安全工程顺利实施，解决了9900人饮水安全问题。完成“一大四小”造林绿化面积4万亩，森林覆盖率达46.8%。全国生态文明区创建工作扎实推进，创建省级生态乡镇5个，省级生态村5个。社会事业全面进步。义务教育均衡发展，各类教育全面推进；渝水六小、水北钱圩小学建成，渝水四小改造完成，新溪中学公寓楼竣工，水北中学、界水中学科技楼投入使用，鹄山中学、下村中学塑胶运动场建成。成功举办第四届全民健身运动会。公共卫生服务能力不断增强，区人民医院改扩建工程基本完工，新建暨阳社区卫生服务站，组建了26支社区家庭医生服务团队，共有286所村卫生室实施国家基本药物制度，重大公共卫生服务项目全面完成。文化事业繁荣活跃，文化渝水建设顺利推进。科技创新能力不断提升，“543211”科技创新工程加快实施。省级文明城市创建工作成效显著。全省食品药品安全示范社区暨国家药品安全示范区创建工作顺利通过验收。人口和计生工作继续保持全省领先水平。物价、机构编制、对台、外事侨务、机关事务、残疾人、双拥、妇儿等各项工作都有新进步。
推进和谐稳定，发展环境明显改善。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。全年办理人大代表建议71件、政协委员提案97件，办结率100 %，满意率93%，基本满意率7%。高度重视信访工作，积极推进领导干部接访包案制度，有效预防和减少了社会矛盾的发生。扎实推进社会管理综合治理，健全矛盾纠纷调解机制，严厉打击违法犯罪行为，群众安全感不断增强，连续5年被省综治委命名为“平安区”。积极开展“基层基础攻坚年”活动，安全生产形势总体保持平稳。全面加强社会单位消防安全“网格化”管理，消防应急救援管理水平明显提升。积极推进政务公开和政务服务试点工作，扎实推进网上审批和电子监察系统建设，认真开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，机关效能建设明显加强。强化重点项目监察，向经开大道等10个重点项目派驻监察组，推进农村集体“三资”监管工作，公共工程和集体资产监管能力不断提升。强化资金绩效评价，严格资金使用监管，财政管理进一步规范。突出重点领域、重点资金、重点项目的审计，审计监督力度不断加大。区公共工程审核中心审核金额10.34亿元，核减金额1.17亿元，核减率11.3%。
各位代表，过去一年，面对巨大的经济下行压力，我们想方设法保增长，攻坚克难促发展，经济社会发展实现“稳中有进”。荣获全国农田水利基本建设先进县（区）、全国“两基”工作先进县（区）、全国新农村建设档案工作示范县（区）、全省城乡发展一体化先进县（区）、全省耕地保护先进县（区）、全省粮食生产先进县（区）、全省社会救助工作先进县（区）等称号。成绩来之不易！这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是广大驻区单位和全区人民奋力拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向所有投身渝水建设、支持渝水发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展仍然存在诸多困难和问题。主要表现在：经济结构不尽合理，综合竞争力和产业抵御市场风险的能力不强；生产要素瓶颈制约问题比较突出，经济可持续发展水平不高；财政收入增长缓慢，财政收支矛盾突出；各种影响社会和谐稳定的因素仍然较多，维护社会稳定的压力增大；少数干部作风漂浮，工作执行力不强等等。对此，我们将高度重视，下决心认真加以解决。
二、2013年工作任务
今年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是提前全面建成小康社会和实现城乡一体化的重要一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、中央、全省经济工作会议和市委七届七次全体（扩大）会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照稳中求进的工作总基调，围绕提前全面建成小康社会和实现城乡一体化这一主线，做大经济总量，转变发展方式，调优经济结构，统筹城乡发展，建设生态文明，保障和改善民生，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%;财政总收入增长15%，其中地方财政收入增长15%；规模以上工业主营业务收入增长15%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；城乡居民人均可支配收入增长13%；人口自然增长率控制在省定目标内。
围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作：
（一）坚持重大项目带动，提升可持续发展水平
科学安排项目。计划安排区重点项目64个，总投资116.62亿元，年度计划投资45.97亿元。其中工业项目20个，年度计划投资15.52亿元；农业项目12个，年度计划投资8.57亿元；城建项目26个，年度计划投资20.01亿元；交通项目4个，年度计划投资 1.37亿元；社会事业及现代服务业项目2个，年度计划投资0.5亿元。
全力推进项目。严格实行目标管理考核，完善“五个一”推进机制，坚持定期督导和现场调度相结合，加大项目推进力度，确保重大项目早开工、早投产、早达标。加强统筹协调，努力解决制约项目建设的土地、征迁、资金问题。整治项目建设环境，重点打击强装强卸、强揽工程等行为。
积极争取项目。以我市被列为国家节能减排财政政策综合示范城市、全国第三批资源枯竭型城市及我区列入鄱阳湖生态经济区规划为契机，充分发挥各地各部门和项目对接办的积极作用，精心做好项目筛选、编制、包装、申报和资金争取工作。
（二）坚持工业强区战略，提升新型工业化水平
提升园区建设水平。加快园区基础设施建设，提升项目集聚和承载能力。紧紧围绕“建设国家级工业园”目标，袁河经济开发区完成经开大道一期路面铺设、启动二期建设，开工建设现代装备制造园纵一路、横一路、洋津110千伏变电站和供水系统，全面推进园区硬化、绿化、亮化、净化工程。下村工业基地加强交通路网、电力供应、污水处理等配套设施建设。进一步明确园区产业发展定位，不断提升竞争力。袁河经济开发区良山特钢产业园做大做强特钢产业，袁河钢铁深加工园做大做强新钢产品的延伸配套产业，现代装备制造园重点发展农机等机械制造产业，下村工业基地做大做强光伏、新能源配套及五金、电子、机械加工产业。
加快产业升级发展。加快钢铁精深加工、装备制造等高附加值产业发展，有效延伸钢铁产业链。农业（工程）机械城、矿山磁选机和广西玉柴重工挖掘机配件等项目完成一期投资，江西新特汽车板簧项目完成二期投资。以分布式光伏并网发电政策为契机，加大光伏产品推广运用力度。重点抓好瑞晶37兆瓦太阳能屋顶发电、一川光电光伏组件接线盒和逆变器项目建设。积极培育发展战略性新兴产业,大力引进新能源、新材料、信息技术和节能环保等产业项目。完成江西正华10万辆轻型电动汽车、江西宏健环保设备、汇利斯通自助服务终端项目一期工程建设，渝水高科纸业、南方硅灰石项目竣工投产。
抓好企业帮扶工作。积极落实市里支持经济发展有关政策，努力解决企业运输难、用地难、项目审批难等问题，在信贷融资、产品示范应用、税费支持、财政补贴、企业用电等方面对实体企业予以大力扶持，保障企业正常生产经营，帮助企业提振发展信心。盘活工业园区关停企业闲置土地、厂房和设备，促进生产要素有效配置。加大小微企业扶持力度，下村工业基地小微企业孵化园完成一期10万平方米标准厂房及商务配套服务区建设、良山周宇五金工业园投入使用。
（三）坚持农业基础地位，提升农业现代化水平
增强农业综合生产能力。加大强农惠农政策落实力度，全力抓好粮食生产，确保粮食播种面积79万亩以上，力争粮食总产33.5万吨以上。加强农田水利基本建设，全力推进第四批小农水重点县、中小河流治理重点县综合整治试点项目建设，完成小（二）型病险水库除险加固工程及水北、鹄山乡镇防洪工程；确保2012年度1.5万亩高标准农田示范工程、10.25万亩土地整治项目完工并通过验收，力争完成第三批516亩土地“增减挂”项目。
大力发展特色农业。进一步做好发展规划，提升新余蜜桔、高产油茶、花卉苗木和商品蔬菜四大特色产业发展水平，促进农民增产增收。继续实施新余蜜桔品质提升工程，力争总产达9万吨。稳步发展高产油茶产业，新增面积8400亩。大力发展花卉苗木产业，新增面积2.5万亩。新建商品蔬菜基地4000亩。扩大水北金银花、生态铁观音等特色种植业规模，金银花种植与深加工项目完成一期投资。推进界水乡1000亩光伏农业示范基地建设。做好无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证工作，提升农产品质量安全水平。
推进农业产业化。着力构建育龙头、建基地、带农户的产业化发展格局。以创建渝水生态农业示范区为抓手，着力推进绿色蔬菜、优质水稻、花卉苗木和新余蜜桔四个万亩现代农业示范基地建设，重点抓好南安苗木基地、南安高丰蔬菜基地和界水联盟有机蔬菜基地建设。积极培育、引进一批农产品精深加工企业，力争新增省级农业龙头企业3家、市级农业龙头企业15家。以特色主导产业为依托，大力扶持、规范发展农业合作经济组织，力争新增各类农业合作经济组织15家。
（四）坚持优化产业结构，提升现代服务业水平
优先发展生产性服务业。健全金融服务体系，积极引进区外金融机构开设分支机构，力争成立全区首家村镇银行。加强中小企业信用体系建设，促进区担保中心健康发展。推动专业市场发展，抓好新余钢材交易市场和汽车维修及配件销售项目建设。以赣西中心物流园为依托，整合物流资源，培育具有一定规模的物流公司，构建现代物流体系。加快货运物流业发展，新增货运车辆1500辆，新增运力1万吨。
拓展提升消费性服务业。加快专业批发和城区农贸市场建设改造，新建西合、棚下、望城、堆上4个城区农贸市场和东风农产品市场，抓好毛家、城南农贸市场改造升级，推进城北办商务大楼等城市商业综合体建设和毛家步行街改造。抓好万村千乡市场工程和新网工程。整合旅游资源，积极引资开发，壮大旅游经济。抓紧编制完成百丈峰养生度假区总体规划，积极推进景区开发建设，新建景区丁石公路，力争养生度假酒店、拓展基地开工建设。深入挖掘罗坊会议等红色旅游资源，抓好界水北山古庙旅游开发，推进全国休闲农业与乡村旅游示范区建设。
（五）坚持推进统筹发展，加快城乡一体化进程
加大城市建设管理力度。积极配合、全力支持、主动策应市重点城建项目建设，加快主城区建设步伐，大力推进袁河生态新城、滨江路征地拆迁工作。精心打造仙来新城，着力抓好赣西副食批发城、新余铜锣湾广场、洪星凯旋国际广场等3个商贸流通项目和紫洲公园建设，建成校园路及水系景观。高质量做好二期规划，努力把仙来新城打造成新余城市建设的精品、管理的样板和经营的主阵地。扎实稳妥推进棚户区改造，力争完成投资6亿元、拆迁面积50万平方米、安置拆迁户2192户，完成四眼井、望城棚户区一期、熊家、富贵棚户区改造，推进桥背改造，启动杨家、枫树下、堆上片区改造。进一步理顺城管工作机制，充分发挥渝水区数字化城管中心作用，提高城市管理效率。继续加大背街小巷改造力度。
推进新型城镇化。完善集镇基础设施，增强产业集聚和人口承载能力，提升新型城镇化水平，城镇化率达到62%。全面完成中心镇集镇控制性详细规划编制，加快中心镇建设，力争集镇人口新增8%，4个中心镇完成建设投资3.5亿元。重点抓好罗坊示范镇建设，确保建材大市场、老年服务中心、自来水工程建成投入使用。切实抓好珠珊、鹄山、南安集镇改造、新溪桥西小区环境整治改造和良山污水管网项目。
建设和谐秀美乡村。以高速公路沿线村庄建设提升为重点，推进90个村点新农村建设，重点打造5个精品示范村、15个村镇联动点和30个村落连片点。大力推进农村清洁工程，继续推行“3+5”农村垃圾无害化处理模式。鼓励农户安装太阳能热水器，力争新增农村太阳能用户1500户。加大农村危房改造力度，确保罗坊镇国有垦区危旧房改造完工。
完善城乡交通体系。重点抓好余新公路、水北大道、水北桥建设，完成仙女湖大道西延段绿化亮化工程和鹄棚公路改造。协助抓好樟排线、环城南路及城区断头路征地拆迁和建设协调工作，配合抓好蒙吉铁路洋坊站（新余西站）、良山站选址认证工作，全力保障蒙吉铁路、杭南长客运专线渝水段建设。抓好组组通公路建设，开展农村公路危桥改造和水毁公路维修，完成6个渡改桥项目的引桥工程，提高公路通行能力。
（六）坚持深化改革开放，加快发展要素融合
推进重点改革。推进财税体制改革，坚持综合治税，强化税收征管，努力增加财力。深化预算编制和管理改革，强化预算约束，规范追加程序，合理安排财政支出，做到有保有压，重点保运转、保民生、保发展，适度压缩非生产性建设规模。积极推行政府投资项目代建制，完善项目预算、决算和审计机制。推进事业单位改革，实行机构编制实名制管理。继续推进“企业一套表”改革。继续深化医药卫生体制改革，建立并完善阳光医药网上监察系统。推进中小学教师职称改革试点工作。积极稳妥抓好百丈峰林场改制工作。有序推进扩权强镇、一元化户籍、宅基地换住房、农村产权制度改革。切实做好全国农村土地承包经营权流转规范管理和服务试点县（区）工作。
提升国资经营管理水平。健全国有资产管理体制、业绩考核评价机制和责任追究制，整合盘活政府各种有形资产和无形资产，确保国有资产保值增值。建立和完善土地、矿产资源节约集约利用新机制，确保资源依法、有序、高效利用。加强政府债务风险防范，推进融资平台建设和发展，加强投融资考核管理，对融入资金实行统一管理、统一调度，确保资金安全、有序、高效运行。完善担保监管机制，切实防范担保风险。
扩大对外开放。围绕延伸钢铁、新能源、新材料产业链，着力抓好新能源汽车、节能环保、机械装备、电子信息、户外照明、生物制药、绿色食品、花卉苗木和现代服务业等重点产业招商。坚持领导招商、小分队招商、以商招商、对接央企招商，努力引进一批大项目、好项目。确保实际引进内资增长20%，实际利用外资增长8%。加大重点出口企业帮扶力度，积极引进外贸出口企业，促进外贸出口稳定增长。规范项目准入，建立招商引资项目联审把关制度，切实提高项目质量和效益。
（七）坚持弘扬生态文明，加快美丽渝水建设
强化节能减排。严格执行节能减排目标责任制，督导重点用能企业落实节能减排目标，完成上级下达的主要污染物减排任务。严格执行《公共机构节能条例》，努力完成公共机构节能指标。加快渝水污水处理厂、下村工业基地污水处理厂等重点减排工程建设。严把项目审批关，实行主要污染物总量审批制，控制污染增量。加快产业结构调整步伐，淘汰关闭一批工艺落后、污染严重、治理无效的企业。加大农业污染源减排力度。
保护生态环境。扎实开展环境治理工作，打击环境违法行为，严格防范环境风险，确保环境安全。深入开展水环境综合整治，切实抓好辖区内仙女湖、孔目江两个主要饮用水源保护区内水质保护工作，确保袁河、袁惠渠水质稳定达到Ⅲ类标准。认真抓好重金属污染区域治理工程，全面完成袁河街道赵家、西坵安置工作，启动黎家、关家等5个村庄的拆迁安置。着力推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成造林绿化3.2万亩，力争全区森林覆盖率达47.8%。积极开展森林乡镇、森林村庄创建活动，确保创建森林乡镇4个、森林村庄300个。
深化生态创建。以建设和谐富裕秀美渝水为主题，积极开展生态乡镇、村创建，深入推进全国生态文明区创建活动。力争创建国家级生态乡镇、生态村各1个，省级生态乡镇4个、生态村2个。加大农村环卫投入，改善农村环卫基础设施。督促引导企业落实清洁生产，提高资源利用率，努力将袁河经济开发区和下村工业基地打造成绿色低碳工业园区。
（八）坚持促进社会和谐，加快民生事业发展
扩大劳动就业。城镇新增就业3150人，“零就业”家庭100%动态安置，帮助300名“4050”人员解决就业。新增转移农村劳动力5500人。加强就业创业培训，在工业园区建立劳动技能培训中心，定向培训2200人次。新增发放再就业小额担保贷款4000万元。失业保险基金征缴总额达280万元。
完善保障体系。继续完善城乡居民养老保险制度，力争实现参保全覆盖。健全城镇职工、城乡居民基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度。规范和完善城乡居民最低生活保障等社会救助制度，加强动态管理，做到进退有序，充分体现社会公平。积极发展养老事业，继续落实城乡老人高龄补贴政策，加大养老福利设施建设力度。切实抓好保障性安居工程建设，新建1000套公租房，确保2012年度400套廉租房、256套经济适用房、300套公租房完工。
发展社会事业。坚持教育优先原则，大力发展学前教育，继续加大教育投入，切实加强校车安全管理。开工建设渝水五小、良山一小，推进通济小学改扩建工程，加快学校危房改造步伐。贯彻《全民健身计划纲要》，积极开展全民健身运动。大力发展卫生事业，加快推进良山中心卫生院、区卫生监督所整体搬迁和南安、鹄山、珠珊门诊楼项目建设，组织实施好区急救中心、区妇幼保健院改扩建工程。做好重大疾病防治和卫生应急工作，继续实施好“光明·微笑”工程、儿童“两病”免费救治、尿毒症患者免费透析救治和妇女“两癌”免费筛查等重大公共卫生服务项目，继续抓好村卫生室实施国家基本药物制度，逐步改善村卫生室硬件设施条件。着力推进文化产业发展，重点培育百丈峰养生旅游文化产业。扎实抓好人口计生工作，继续稳定低生育水平，加快计生服务转型进程。巩固创建全省食品药品安全示范社区暨国家药品安全示范区成果，提高城乡食品药品安全保障水平。同时，积极做好物价、对台、外事侨务、地方志、档案、民族宗教、残疾人、双拥、妇儿等各项工作，实现社会事业统筹协调发展。
创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，提高社会管理科学化水平。加强安全生产监督管理，坚决杜绝重特大安全事故发生。加大矛盾排查、调处和化解力度，高度重视群众来信来访，坚持领导干部接访包案制度，尽最大努力把矛盾和问题化解在基层、解决在萌芽状态，切实减少并妥善处置各类群体性上访。深入推进消防安全“网格化”管理，切实做好消防工作。加强社区建设，完善社区布局，新建星城社区、新苑社区、望城社区、龙州社区、通济社区，社区服务中心启动运行。推行社区矫正工作，开展公证工作。加大依法治理和公共安全监管力度，进一步提升群众安全感和满意度。
加强双联互动。高度重视、全力支持高新区、仙女湖区、孔目江区、高铁新区、袁河生态新城、新钢公司和辖区内中央、省、市属机关、企事业单位工作，加强相互沟通协调和联谊联防，促进事业共同发展及社会和谐稳定。
三、加强政府自身建设
切实转变机关作风，增强服务意识，提高行政效能，努力建设人民满意政府。
建设民主法治政府。坚决贯彻落实区委的决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高质量办理人大议案、建议和政协提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受社会公众和新闻舆论监督。进一步完善政府议事规则和决策机制，不断提高依法决策、科学决策和民主决策水平。深入推进政务公开，加强法制、诚信和人文环境建设，营造公平、高效、有序的社会环境。
建设高效务实政府。严格落实中央“八项规定”，静下心来谋发展，扑下身子抓落实。建立重点工作推进责任制，严格奖罚措施，严明政务纪律。深入推进行政审批制度改革，探索和完善各种形式的便民利民服务措施。完善绩效评价体系，严格目标管理，加强督查督办，从严整治不作为、乱作为，确保政令畅通。大力推行“一线工作法”，各级领导干部要围绕今年的工作任务，带头深入基层，做到情况在一线了解、问题在一线解决、形象在一线树立。
建设勤政廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系，全面推进公共权力规范运行预警机制建设。加强行政监察和财政、审计监督，加大党政主要领导经济责任审计力度。坚持分级负责、花钱预算，勤俭节约，严格控制各项支出尤其是“三公”经费支出，把有限的财力更多用在经济发展和民生改善上。加强公务员队伍建设，引导全区公务员强化进取精神和责任意识，做勤政廉洁、执政为民的表率。
各位代表，做好今年的工作，机遇与挑战并存，困难与希望同在。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，坚定信心，迎难而上，开拓创新，奋力拼搏，为加快实现全面建成小康社会和城乡一体化目标而努力奋斗！